Protokół nr 32/26

Protokół nr 32/26

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy w dniu 06.02.2026 r.

Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 11.00 sala posiedzeń Urzędu Gminy w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia - p. Jarosław Matuszewski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.
W posiedzeniu uczestniczyli Radni wg załączonej listy obecności (14 osób).

W posiedzeniu uczestniczyli także:

- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk

- Skarbnik Gminy p. Mariola Rzymkowska

- Inspektor ds. gospodarki nieruchomościami i realizacji programów gminnych – p. Elżbieta Goleniewska

Podczas posiedzenia omawiano następujące sprawy:

Podczas posiedzenia omawiano sprawę dotyczącą wniosku mieszkańca gminy w sprawie zakupu części działki położonej w miejscowości Nadułki, stanowiącej własność gminy.

Inspektor ds. gospodarki nieruchomościami i realizacji programów gminnych przedstawiła treść podania oraz zaprezentowała materiały graficzne obrazujące proponowany podział nieruchomości.

Została przekazana również informacja, że na przedmiotowej działce zlokalizowana jest studnia głębinowa, która w przyszłości może być niezbędna do realizacji zadań własnych gminy. Ewentualna decyzja o sprzedaży części nieruchomości musi uwzględniać konieczność zachowania odpowiedniej, bezpiecznej odległości od studni. W przypadku ewentualnej rozbudowy lub modernizacji infrastruktury związanej ze studnią, gmina powinna mieć zapewnione odpowiednie warunki techniczne oraz terenowe do realizacji inwestycji. Wywiązała się dyskusja. Nadmieniono, że zapewne obowiązujące przepisy prawa regulują minimalne odległości granic działek od studni, wobec czego przed podjęciem decyzji niezbędne jest ustalenie obowiązujących w tym zakresie regulacji.

Wójt Gminy zobowiązał Panią Inspektor do zebrania szczegółowych informacji w powyższym zakresie oraz przedstawienia ich na kolejnym posiedzeniu komisji.

Radni ustalili, że ostateczna decyzja w sprawie wniosku zostanie podjęta podczas następnego wspólnego posiedzenia komisji.

Kolejną omawianą sprawą były działki położone w miejscowości Osiek (obręb geodezyjny PGR Osiek).

Inspektor ds. gospodarki nieruchomościami i realizacji programów gminnych przedstawiła podania mieszkańców oraz zaprezentowała materiały graficzne dotyczące przedmiotowych nieruchomości. Wyjaśniła, że są to działki rolne, obecnie dzierżawione przez mieszkańców. Dwóch dzierżawców złożyło pisemne podania o wykup użytkowanych działek, natomiast jeden z mieszkańców wyraził taką wolę ustnie.

Inspektor poinformowała, że w przypadku podjęcia decyzji o sprzedaży działek mają zastosowanie  przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którymi dzierżawcom nie przysługuje prawo pierwokupu. Zbycie nieruchomości musiałoby nastąpić w drodze przetargu. Nabywcą zostałaby osoba, która zaoferuje najwyższą cenę. Cena wywoławcza zostałaby ustalona na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego. Do kosztów nabycia należałoby doliczyć koszty geodezyjne, wyceny oraz czynności notarialnych. Wskazano również, że w przypadku znacznego wzrostu ceny w toku licytacji może zaistnieć sytuacja, w której dotychczasowy dzierżawca nie nabędzie działki, co w konsekwencji mogłoby skutkować koniecznością jej opuszczenia.

Powierzchnia poszczególnych działek wynosi około 6 arów. Zwrócono uwagę, że obecne ogrodzenia nie odpowiadają faktycznym granicom ewidencyjnym nieruchomości. Wójt poinformował, że przed ewentualną sprzedażą konieczne byłoby uporządkowanie granic przez uprawnionego geodetę. Podkreślił, iż czynności te mogą wywołać niezadowolenie wśród dzierżawców, zwłaszcza tych, którzy nie są zainteresowani zakupem, z uwagi na możliwe przesunięcia granic.

Radny p. Ryszard Marciniak, reprezentujący ten teren, poinformował, że mieszkańcy są świadomi istniejących rozbieżności, a działki są utrzymane w należytym stanie. Wskazał również, że pomiędzy działkami znajduje się boisko.

Przewodniczący Rady Gminy p. Jarosław Matuszewski podkreślił, że radni powinni w pierwszej kolejności podjąć decyzję co do zasadności sprzedaży nieruchomości, a następnie rozstrzygnąć, czy ewentualna sprzedaż miałaby objąć wszystkie działki, czy wyłącznie te, którymi zainteresowani są obecni dzierżawcy. Zwrócił również uwagę, że przeprowadzenie prac geodezyjnych dotyczących tylko wybranych działek może wpłynąć na granice nieruchomości sąsiednich.

Radny p. Waldemar Kajka wyraził opinię, że sprzedaż działek może wywołać negatywne emocje społeczne i zaproponował odstąpienie od ich zbycia. Z kolei Radny p. Ryszard Marciniak zaproponował zorganizowanie spotkania z dzierżawcami w celu przedstawienia im pełnej sytuacji prawnej i finansowej oraz ustalenia, ilu mieszkańców byłoby realnie zainteresowanych zakupem w przedstawionych warunkach. Przewodniczący Rady poparł propozycję zorganizowania takiego spotkania.

Radny p. Dawid Gradecki wskazał, że cztery działki położone w środkowej części kompleksu mogłyby w przyszłości zostać wykorzystane przez gminę, np. poprzez ich połączenie. Wójt przychylił się do tej opinii.

Po przeprowadzonej dyskusji i głosowaniu radni większością głosów (6 głosów „za”, 8 głosów „przeciw”) podjęli decyzję o rezygnacji ze sprzedaży przedmiotowych działek.

Przewodniczący Rady poinformował, że docierają do niego sygnały od mieszkańców dotyczące treści nakazów podatkowych, w szczególności w zakresie podatku od budynków mieszkalnych. Wskazał, że w nakazach widnieje ogólne określenie „podatek od nieruchomości”, co powoduje wątpliwości wśród części mieszkańców co do rodzaju podatku oraz nieruchomości, których on dotyczy.

Wiceprzewodniczący Rady p. Andrzej Krokowski wyjaśnił, że w dalszej części nakazu podatkowego zawarte są szczegółowe informacje dotyczące rodzaju budynku, zastosowanej stawki podatkowej oraz powierzchni przyjętej do opodatkowania.

Pani Skarbnik poinformowała, że w sprawie przedmiotowego podatku został wcześniej rozprowadzony okólnik informacyjny. Zadeklarowała również, że dokona weryfikacji zgłaszanych uwag.

Pani Skarbnik poinformowała, że od stycznia obowiązuje ustawowy wymóg ubezpieczenia sołtysów w związku z wykonywaniem przez nich czynności związanych z poborem inkasa. Wyjaśniła, że ubezpieczyciel obsługujący gminę włączył sołtysów do obowiązującego ubezpieczenia grupowego.

Ponadto gmina rozszerzyła zakres ochrony ubezpieczeniowej, obejmując sołtysów dodatkowym ubezpieczeniem na sumę 20 000 zł. Ochrona obejmuje świadczenia z tytułu zgonu, trwałego uszczerbku na zdrowiu w wyniku nieszczęśliwego wypadku, trwałego uszczerbku na zdrowiu wskutek zawału serca lub udaru mózgu, a także refundację kosztów zakupu środków ortopedycznych.

Przewodniczący Rady Gminy nawiązał do sytuacji z ostatniej sesji Rady Gminy, podczas której obecni byli mieszkańcy miejscowości Włóki. Mieszkańcy zwrócili się wówczas z prośbą o udzielenie głosu, który został im przyznany. Przedstawili swoje obawy dotyczące planowanej budowy biogazowni przez podmiot zewnętrzny na terenie ich miejscowości, na działce, której współwłaścicielem jest Wójt Gminy. Odczytali pisma skierowane do Rady Gminy, szczegółowo opisujące zgłaszane zastrzeżenia. Jednocześnie podkreślili, że nie chcą nadawać sprawie rozgłosu ani angażować przeciwników politycznych, zwracając się do Radnych o wsparcie. Poprosili również Radnych o udział w zapowiedzianym na dzień 3 lutego spotkaniu dotyczącym przedmiotowej inwestycji.

W odpowiedzi Radni zapewnili mieszkańców, że nie pozostaną sami z tym problemem, jednak przed podjęciem jakichkolwiek działań konieczne jest zebranie dodatkowych informacji. Radni zadeklarowali również udział spotkaniu. Zaproszenie na to spotkanie zostało wcześniej przekazane przez Wójta Gminy, który był jego organizatorem.

W okresie poprzedzającym spotkanie Radni zebrali dodatkowe informacje oraz przeprowadzili rozmowy w tej sprawie. Przypomniano, że w dniu 16 września została podjęta uchwała w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Włóki. Wskazano, że uchwalenie miejscowego planu mogłoby stanowić skuteczny mechanizm uniemożliwiający realizację tego typu inwestycji. Plan znajduje się obecnie na etapie opracowywania.

Podczas spotkania, wbrew wcześniejszym zapewnieniom mieszkańców, obecni byli również przedstawiciele mediów. Na początku spotkania Wójt Gminy poinformował o rozwiązaniu umowy dotyczącej sprzedaży gruntów pod budowę biogazowni, co oznacza, że inwestycja nie będzie realizowana. Następnie o głos poprosił Radny z terenu wsi Włóki – p. Jan Natkowski, który w imieniu części mieszkańców wyraził ich rozczarowanie całą zaistniałą sytuacją.

Pomimo jasnej informacji o rezygnacji z inwestycji oraz dodatkowo zapewnieniu, że jest procedowany plan miejscowy, który dodatkowo reguluje te sprawy, mieszkańcy ponownie odczytali pisma przedstawione wcześniej podczas sesji Rady Gminy i wyrażali sprzeciw wobec budowy biogazowni. W trakcie spotkania pojawiły się również zarzuty pod adresem Rady Gminy, jakoby nie podjęła żadnych działań w tej sprawie.

Przewodniczący Rady Gminy podjął próbę zabrania głosu w celu przedstawienia podjętych działań, w szczególności uchwały z dnia 16 września oraz uspokojenia mieszkańców poprzez wskazanie możliwości zabezpieczenia miejscowości miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Chciał się odnieść do poprzedniej wypowiedzi zanim rozpoczęte zostanie kolejne wystąpienie. W tym celu sięgnął po mikrofon, który znajdował się w ręku jednego z mieszkańców. W trakcie przekazywania mikrofonu mieszkaniec przytrzymał go, co spowodowało chwilową sytuację niezręczną. W przestrzeni publicznej zdarzenie to zostało odebrane jako wyrwanie mikrofonu, jednak sytuacja miała charakter incydentalny i wynikała z nieporozumienia co do sposobu przekazania głosu. W trakcie próby zabrania głosu przez Przewodniczącego Rady część zgromadzonych mieszkańców zaczęła wyrażać swoje niezadowolenie poprzez buczenie i podniesione głosy, co w praktyce uniemożliwiło mu przedstawienie stanowiska Rady.

Radni wskazali, że zostali zaproszeni na spotkanie, na którym ostatecznie nie dano im możliwości wypowiedzenia się, a wręcz traktowano obraźliwie, sugerując chociażby bezmyślne podejmowanie decyzji. Zwrócono również uwagę, że w mediach społecznościowych pojawiły się negatywne komentarze pod adresem Radnych, pomimo podejmowanych
przez nich działań mających na celu zabezpieczenie interesów mieszkańców. Podkreślono, że samo rozwiązanie umowy z jednym właścicielem nieruchomości nie wyklucza możliwości zawarcia umowy z innym, natomiast objęcie miejscowości miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego może stanowić realne zabezpieczenie, o ile Rada Gminy podejmie stosowną uchwałę. Decyzja w tym zakresie należy do piętnastoosobowego składu Rady.

Przewodniczący Rady zaznaczył, że podczas sesji Rady Gminy każdy z mieszkańców miał możliwość swobodnego zabrania głosu i został wysłuchany z należytą uwagą, czego – w jego ocenie – zabrakło podczas spotkania w miejscowości Włóki.

Radni zauważyli, że z wcześniejszych rozmów wynikało, iż mieszkańcom zależy przede wszystkim na tym, aby inwestycja w postaci biogazowni nie została zrealizowana. Natomiast przebieg spotkania pokazał, że uczestnicy skupili się głównie na wyrażaniu emocji wobec Wójta Gminy i członków Rady, co zaburzyło merytoryczny charakter dyskusji.

Radny p. Jan Natkowski oświadczył, że nie posiadał informacji o planowanej obecności mediów na spotkaniu oraz że nie zbierał podpisów w sąsiednich miejscowościach pod listą sprzeciwu wobec budowy biogazowni.

Przewodniczący Rady wyraził opinię, iż gdyby bezpośrednio po wystąpieniu Wójta Radny p. Jan Natkowski podziękował za decyzję o rozwiązaniu umowy i dobre zakończenie sprawy, przebieg spotkania mógłby być zupełnie inny, spokojniejszy.

Radna Grabarczyk stwierdziła, że decyzja Wójta o rozwiązaniu umowy świadczy o dojrzałości i poszanowaniu interesu mieszkańców ponad własne, rodzinne plany.

Radny p. Jan Natkowski zwrócił się z pytaniem, kiedy Wójt będzie mógł przedstawić mieszkańcom potwierdzenie rozwiązania umowy, wskazując, że w przypadku braku takiego potwierdzenia mieszkańcy mogą pojawić się na kolejnej sesji Rady Gminy.

Przewodniczący Rady odpowiedział, że sesje Rady Gminy są jawne i każdy mieszkaniec ma prawo w nich uczestniczyć.

Wójt Gminy wyjaśnił, że decyzja o rozwiązaniu umowy została podjęta obustronnie i przekazana publicznie do wiadomości na spotkaniu. Na dzień spotkania nie została sformalizowana na piśmie, z uwagi na brak czasu na przygotowanie pełnej dokumentacji. Nastąpi to po jego powrocie ze zwolnienia. Wówczas będzie też wycofany wniosek dotyczący procedowania decyzji środowiskowej, które to postępowanie zostało przekazane do prowadzenia przez Gminę Staroźreby. Wójt zwrócił uwagę, że w żadnym przypadku nie naruszył prawa co sugerowała donosząca mediom osoba czy osoby, żeby podsycić emocje. Od samego początku sprawa została przekazana do SKO (Samorządowe Kolegium Odwoławcze) a SKO przekazało sprawę do pełnego procedowania akurat gminie sąsiedniej Staroźreby. Każdy, wójt też, ma konstytucyjne prawo do rozporządzania majątkiem swoim czy wspólnym, stąd to wyłączenie żeby nie było konfliktu interesów. Dodał także, że oficjalna informacja o zamiarze budowy biogazowni została przekazana Radnym na komisji 30 września 2025 r, nie było to tajemnicą. Zaznaczył także, że po jego interwencji firma zmieniła zapisy w KIP (Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia) na takie, które były przedmiotem porozumienia od początku czyli wsad typowy dla funkcjonowania biogazowni rolniczej. Poinformował telefonicznie o tym dwie osoby, w tym radnego Natkowskiego. Dokładnie 22 stycznia wykonał telefon do mieszkańca Włók, który był później na sesji, informując, że od 23 stycznia w Urzędzie Miasta i Gminy Staroźreby będzie do wglądu aktualny KIP bez kontrowersyjnych kodów, które od początku nie były jego intencją. I tylko taki będzie procedowany. Telefon podobnej treści wykonał do p. Radnego Natkowskiego dzień później. Sesja odbyła się natomiast aż 29 stycznia gdzie chyba specjalnie niektórzy z mieszkańców opierali się na nieaktualnych informacjach i dokumentach. Informował też o spotkaniu informacyjnym, którego wspólnie z małżonką był organizatorem, a które miało odbyć się 3 lutego. Wtedy miała zostać wyjaśniona zasada działania biogazowni, prezentacja całego przedsięwzięcia, wyjaśnienie również korzyści dla miejscowości Włóki. Miał to być pakiet inwestycji o stosunkowo dużej wartości do wspólnego ustalenia co do celu przeznaczenia na terenie Włók, kwestia pofermentu dla rolników, utworzenia spółdzielni energetycznej na bazie biogazowni czy w końcu pokaźnych podatków dla Gminy Bulkowo. Także rozmowa na temat potencjalnych uciążliwości czy zagrożeń. Jak wiadomo, nie dano szans na to. Stwierdził, że jak było dalej wszyscy wiecie czy to z relacji z sesji 29 stycznia, czy to z niesamowicie wyolbrzymionych grafik i treści zamieszczanych na FB czy w końcu z atmosfery na zebraniu już teoretycznie informacyjnym.

Posiedzenie zakończono ok. godz. 14.00.

Na tym protokół zakończono.

Przewodniczący posiedzenia: Jarosław Matuszewski

Protokół sporządził: P. Banaś