Protokół Nr XXXIII/26

Protokół Nr XXXIII/26

z sesji Rady Gminy Bulkowo

w dniu 25 maja 2026r.

Rozpoczęcie obrad – godz. 11.00, remiza OSP w Bulkowie.

Przewodniczący obrad – p. Jarosław Matuszewski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.

W obradach uczestniczyło 14. Radnych (wg załączonej listy obecności).

W obradach uczestniczyli także:

- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk

- Sekretarz Gminy p. Aniela Kopaczewska

- Skarbnik Gminy p. Mariola Rzymkowska

- Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego p. Robert Wiśniewski

- Kierownik Referatu ds. Bezpieczeństwa, Ochrony Środowiska i Rolnictwa p. Grażyna Pietrzak

- Zastępca Skarbnika Gminy p. Małgorzata Atleńska

- Zastępca Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego p. Marlena Piątkowska

- Inspektor ds. edukacji p. Katarzyna Garstka

- Inspektor ds. rozwoju, planowania i zagospodarowania przestrzennego p. Jolanta Stanisławska

- Radny Powiatu Płockiego p. Piotr Skorupski

- Sołtysi – 2 osoby

- Mieszkańcy Gminy – 1 osoba.

Porządek obrad

1. Otwarcie sesji.

2. Informacja nt. porządku obrad.

3. Przyjęcie protokołu z XXXII sesji Rady Gminy.

4. Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy.

5. Sprawozdanie z działalności komisji Rady Gminy.

6. Interpelacje i zapytania radnych.

7. Debata nad „Raportem o stanie Gminy Bulkowo za 2025r.”

a) podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Bulkowo wotum zaufania

8. Podjęcie uchwał w sprawach:

a) zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2025r.

b) udzielenia Wójtowi Gminy Bulkowo absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025r.

c) zmiany Uchwały Nr 163/XXVII/25 Rady Gminy Bulkowo z dnia 30 grudnia 2025 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo

d) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2026 rok Nr 164/XXVII/25 Rady Gminy Bulkowo z dnia 30 grudnia 2025 roku

e) realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Cyfrowy Uczeń”

f) ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy Bulkowo

9. Przyjęcie „Raportu z wykonania w 2025 roku Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2022-2025 i efektów jego realizacji”.

10. Sprawy różne, w tym wolne wnioski i dyskusja.

11. Zakończenie obrad.

Punkt 1.

Otwarcia obrad po stwierdzeniu kworum dokonał Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo p. Jarosław Matuszewski.

Punkt 2.

W imieniu Wójta Gminy, propozycję zmian w porządku obrad zgłosiła Sekretarz Gminy, wnosząc o umieszczenie w punkcie 8 g, h, i następujących projektów uchwał:

- realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Budowa drogi gminnej w m. Sochocino - Badurki”

- realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Przebudowa drogi wewnętrznej na działce nr 259/1 w miejscowości Włóki - II ETAP”

- rozpatrzenia wniosku sołectwa Worowice o zmianę przeznaczenia środków funduszu sołeckiego na rok 2026

Projekty uchwał uzyskały pozytywną opinię Radnych na wspólnym posiedzeniu komisji Rady Gminy przed sesją Rady Gminy.

Radni jednogłośnie (14 za) przyjęli zmiany w porządku obrad.

Punkt 3.

Protokół z XXXII sesji Rady Gminy Bulkowo został przyjęty jednogłośnie (14 za) w wersji przedłożonej przez Przewodniczącego Rady Gminy, bez dokonywania poprawek.

Punkt 4.

Wójt Gminy Bulkowo Pan Gabriel Graczyk złożył sprawozdanie z działalności międzysesyjnej.

W dniu 30.04. Wójt Gminy uczestniczył w zebraniu wyborczym Sołtysa w Nadułkach. Nowym Sołtysem wybrany został p. Lech Stanisławski. Pan Wójt pogratulował wyboru, a także podziękował za wieloletnią pracę dotychczasowej Sołtys p. Agacie Pijankowskiej.

Dnia 01.05. Wójt Gminy uczestniczył w uroczystości powołania i ślubowania członków Młodzieżowej Drużyny Pożarniczej w OSP Pilichówko.

Następnego dnia Wójt Gminy uczestniczył w obchodach Dnia Świętego Floriana w OSP Bulkowo.

W dniu 05.05. Wójt Gminy wspólnie ze Skarbnikiem Gminy podpisywali w Urzędzie Marszałkowskim w Warszawie weksel na kwotę ponad 50 tys. zł. Wybudowane zostanie boisko wielofunkcyjne w Pilichowie.

Dnia 08.05. Wójt Gminy uczestniczył w Walnym Zebraniu Sprawozdawczo – Wyborczym Zarządu OSP Bulkowo. Wybrano władze na kolejne 5 lat.

Tego samego dnia uczestniczył w zebraniu na temat organizacji Dni Bulkowa.

W dniu 12.05. Wójt Gminy uczestniczył w uroczystości nagrodzenia uczestników kolejnej edycji konkursu organizowanego przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, dotyczącego przede wszystkim bezpieczeństwa przy pracach w gospodarstwach rolnych. Pierwsze miejsce zajęła uczennica Szkoły Podstawowej w Blichowie a wyróżnienie otrzymał uczeń Szkoły Podstawowej w Nowych Łubkach. Pan Wójt pogratulował osiągnięć.

Dnia 22.05. Wójt Gminy uczestniczył w zebraniu na temat Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla miejscowości Włóki.

Ponadto w okresie międzysesyjnym Wójt Gminy odbył szereg spotkań m.in. z mieszkańcami, przebywał też na urlopie.

W okresie międzysesyjnym Wójt Gminy wydał 8 Zarządzeń.

Punkt 5.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej p. Roman Boczkowski odczytał protokół z posiedzenia komisji w dniu 7 maja br.

Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

Punkt 6.

Przewodniczący Rady Gminy p. Jarosław Matuszewski poinformował, że na jego ręce wpłynęła interpelacja, którą przekaże Wójtowi Gminy.

Punkt 7.

W imieniu Wójta Gminy, Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego /Przewodniczący Zespołu ds. przygotowania Raportu o Stanie Gminy za 2025r/ p. Robert Wiśniewski omówił przedmiotowy dokument.

Poinformował, że Raport składa się z następujących części:

część I – „Informacje ogólne”, zawierająca podstawowe informacje o sytuacji społeczno -gospodarczej w Gminie Bulkowo oraz ogólny opis działalności Wójta Gminy Bulkowo w 2025 roku;

część II – „Urząd Gminy Bulkowo i jednostki organizacyjne”, zawierająca informacje o strukturze organizacyjnej Urzędu Gminy Bulkowo, liczbie zatrudnionych pracowników oraz działalności jednostek organizacyjnych Gminy Bulkowo, w tym ich strukturze i stanie zatrudnienia;

część III – „Realizacja uchwał Rady”, zawierająca opis działań podejmowanych w celu realizacji uchwał Rady Gminy Bulkowo, w szczególności dotyczących strategii i programów;

część IV – „Działalność inwestycyjna”, obejmująca opis działań związanych z przygotowaniem i realizacją inwestycji w 2025 roku;

część V – „Partycypacja społeczna”, zawierająca informacje o działaniach podejmowanych na rzecz zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców oraz współpracy z organizacjami społecznymi.

Poinformował, że Gminę Bulkowo na dzień 31.12.2025r. zamieszkiwało 5 246 osób i w porównaniu z 2024r. jest to spadek o 1.45%.

Długość sieci wodociągowej na terenie gminy wynosi 171.4 km, sieci kanalizacyjnej – 13km.

W 2025r. koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych wyniosły brutto ponad 1.3 mln. zł.

Dla obszaru gminy wg stanu na dzień 31.12.2025r. obowiązuje 11 planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego.

Na terenie Gminy funkcjonują 3 Szkoły Podstawowe, 3 Punkty Przedszkolne, Gminna Biblioteka Publiczna wraz z filią, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Gospodarka Komunalna. Jest 6 jednostek OSP, a w 3 jednostkach funkcjonują Młodzieżowe Drużyny Pożarnicze.

W 2025r. Gmina realizowała zadania w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (zakup agregatu prądotwórczego, zakup zbiornika na wodę pitną, montaż monitoringu na stacjach uzdatniania wody, zakup sprzętu do zadań kryzysowych, zakup defibrylatorów)

W ub.r. Gmina realizowała szereg zadań inwestycyjnych na rzecz mieszkańców. Łączna wartość tych inwestycji przekroczyła kwotę 15 mln. zł,  a wydatki majątkowe wyniosły prawie 20 mln. zł.

W 2025r. Wójt Gminy wydał 144 Zarządzenia, Rada Gminy podjęła 94 uchwały. W roku ubiegłym powołana została Młodzieżowa Rada Gminy.

Wójt Gminy podziękował Zespołowi za przygotowanie Raportu.

Raport dostępny jest w BIP-ie Gminy Bulkowo.

a)

Rada Gminy jednogłośnie (14 za) podjęła uchwałę w sprawie podjęcia uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Bulkowo wotum zaufania. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu.

Punkt 8.

a)

W protokole zaznacza się, że dyskusje nad projektami uchwał i ich opiniowanie przez Radnych odbywają się podczas wspólnych posiedzeń komisji Rady Gminy i stąd w wielu przypadkach brak jest dyskusji przy podejmowaniu uchwał podczas sesji Rady Gminy. Protokoły ze wspólnych posiedzeń komisji zamieszczane są w BIP – ie Gminy Bulkowo.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej p. Roman Boczkowski odczytał wniosek komisji z dnia 7 maja br. w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Bulkowo z wykonania budżetu Gminy za 2025r.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy p. Andrzej Krokowski odczytał Uchwałę Nr 3.e./140/2026 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2026 roku w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Bulkowo sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2025 rok. Opinia jest pozytywna.

Przewodniczący Rady Gminy p. Jarosław Matuszewski odczytał Uchwałę Nr 3.f.1/83/2025 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 14 maja 2026 roku w sprawie opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Bulkowo w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Bulkowo za 2025 rok. Opinia jest pozytywna.

Wójt Gminy przekazał informacje dotyczące budżetu 2025 roku:

Dochody gminy w 2025r. ogółem wyniosły 52.813.531.89 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 26.57%. Dochody ogółem na mieszkańca wyniosły 10.067.39 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 28.43%. Dochody bieżące na mieszkańca wyniosły 7.181.97 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 9.32%. Dochody majątkowe na mieszkańca wyniosły 2.885.43 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 227%. Dochody własne na mieszkańca wyniosły 3.758.46 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 55.73%.

Najważniejszym źródłem dochodów Gminy Bulkowo w 2025 roku były środki otrzymane z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych na realizację zadań inwestycyjnych. Wpływy w kwocie 12. 523. 602.33 zł stanowiły 23.71% wszystkich dochodów Gminy. Pięć najistotniejszych pozycji po stronie dochodowej budżetu Gminy składa się łącznie na 77.56% wszystkich wpływów. Najważniejszym źródłem dochodów własnych Gminy Bulkowo w 2025 roku były wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych, które wyniosły 11 .408. 041.19 zł i generowały 21.60% wpływów do budżetu. Istotnymi źródłami dochodów własnych gminy były również wpływy z podatku od nieruchomości, wpływy z podatku rolnego oraz wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie odrębnych ustaw, wykonane odpowiednio w wysokości: podatek od nieruchomości 1.742.258.98 zł i podatek rolny 1.425 284.31 zł.

Łączny koszt skutków obniżenia górnych stawek podatkowych w 2025 roku: 740.194.68 zł. (2024 – 726.651.14)

Łączny koszt udzielenia ulg i zwolnień podatkowych w 2025 roku: 320 981.93 zł. (2024 – 306.475.35)

Wydatki gminy w 2025r. ogółem wyniosły 55.373.879.59 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 25.97%. Wydatki ogółem na mieszkańca wyniosły 10.555.45 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 27.81%. Wydatki bieżące na mieszkańca wyniosły 6.765.46 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 4.51%. Wydatki majątkowe na mieszkańca wyniosły 3.789.99 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 212.27%. Wydatki zrealizowane z dofinansowaniem wyniosły 13.604.012.28 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 275%.

W 2025 roku Gmina Bulkowo najwięcej środków przeznaczyła na realizację zadań z zakresu oświaty i wychowania. Wykonano je na poziomie 15.569.263.66 zł, co stanowiło 28.12% wydatków Gminy. Znaczący udział w strukturze odegrały wydatki zrealizowane w ramach transportu i łączności. Na realizację zadań z tego zakresu wydatkowano łącznie 8.648. 953.22 zł, co stanowiło 15.62% wydatków Gminy. Wydatki z zakresu rolnictwa i łowiectwa zrealizowano na poziomie 7.243.445.07 zł, co stanowiło 13.08% wydatków Gminy. Wydatki z zakresu gospodarki mieszkaniowej wykonano w wysokości 6.861.334.51 zł, co stanowiło 12.39% wydatków Gminy, natomiast w ramach administracji publicznej wydatkowano 5.570 216.14 zł, co stanowiło 10.06% wydatków Gminy.

Warto zwrócić uwagę, że Gmina Bulkowo zrealizowała inwestycje na kwotę 19.882.291.84 zł. Zestawiając to z otrzymanymi dotacjami w wysokości 15.098.270.95 zł, należy wskazać, że pokrycie inwestycji dotacjami wyniosło 75.94% (2024 rok – 70.89%).

Przypomniał, że wszystkie zadania inwestycyjne wymienione są we wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium.

Zadłużenie gminy na koniec 2025r. wyniosło 12.781.000.00 zł i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 6.25%. Planowany deficyt na kwotę ponad 5 mln. zł wyniósł nieco ponad 2.5 mln. zł. Wynik budżetu bieżącego to 2.185.001.79 zł (w r.2024 – 513.759.65 zł) i jest to wzrost w stosunku do 2024r. o 425.29%.

Zadłużenie w stosunku do dochodów wynosi 24.20% - 4.63%.

Należy zwrócić uwagę, że w ostatnim roku Gmina Bulkowo uzyskała środki z odsetek od lokat bankowych w kwocie 167.000,00 złotych, zapewniając pokrycie wzrostu obsługi długu.

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2025r. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu.

b)

Rada Gminy, w głosowaniu jawnym, jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Bulkowo absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025r. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

Przewodniczący Rady Gminy p. Jarosław Matuszewski pogratulował Wójtowi Gminy jednogłośnie uzyskanego absolutorium.

Przewodniczący Komisji ds. Budżetu p. Andrzej Cytacki pogratulował Wójtowi Gminy jednogłośnie uzyskanego absolutorium.

Wójt Gminy podziękował za jednogłośnie udzielone absolutorium. Dodał, że taki wynik, to praca wielu osób, którym także podziękował.

c)

Rada Gminy jednogłośnie (11 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie zmiany Uchwały Nr 163/XXVII/25 Rady Gminy Bulkowo z dnia 30 grudnia 2025 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

d)

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2026rok Nr 164/XXVII/25 Rady Gminy Bulkowo z dnia 30 grudnia 2025 roku. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

e)

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Cyfrowy Uczeń”. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

f)

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy Bulkowo. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

g)

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Budowa drogi gminnej w m. Sochocino - Badurki”. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

h)

ada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Przebudowa drogi wewnętrznej na działce nr 259/1 w miejscowości Włóki - II ETAP”. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

i)

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) podjęła uchwałę w sprawie rozpatrzenia wniosku sołectwa Worowice o zmianę przeznaczenia środków funduszu sołeckiego na rok 2026. Podjęta uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu. Dyskusji w tym punkcie obrad nie było.

Punkt 9.

Rada Gminy jednogłośnie (12 za – wszyscy obecni w chwili głosowania) przyjęła „Raport z wykonania w 2025 roku Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2022-2025 i efektów jego realizacji”. Raport w załączeniu do niniejszego protokołu.

Punkt 10.

Radny p. Adam Stasiak podziękował Wójtowi Gminy oraz Radnemu Powiatu p. Piotrowi Skorupskiemu i pracownikom Urzędu Gminy za działania w sprawie budowy boiska wielofunkcyjnego oraz w sprawie świetlicy w Pilichowie.

Radna p. Agata Grabarczyk podziękowała Radnemu Powiatu p. Piotrowi Skorupskiemu za pomoc okazywaną na zgłaszane przez Radną sprawy. Poruszyła potrzebę dokończenia remontu drogi powiatowej Blichowo – Nowe Łubki. Zwróciła się do Kierownika Gospodarki Komunalnej w sprawie drogi Nowe Łubki – Krzykosy pytając co z obiecanym zebraniem dotyczącym tej drogi? Do wykonania została druga połowa, może w przyszłorocznym budżecie znalazłyby się środki finansowe na dokończenie tej inwestycji?

Kierownik Gospodarki Komunalnej odpowiedział, że ma nadzieję, iż spotkanie z geodetą w sprawie tej drogi odbędzie się. Wykona kosztorys remontu tej drogi i gmina będzie się starać zabezpieczyć środki finansowe na tę inwestycję.

Radny Powiatu p. Piotr Skorupski podziękował Wójtowi Gminy ze szereg inwestycji w Pilichowie. Pogratulował p. Wójtowi jednogłośnie udzielonego absolutorium za 2025r. Poinformował o rozmowie ze Starostą Płockim i może przekazać, że powiat pozyskał fundusze na kolejny etap modernizacji drogi powiatowej Blichowo – Nowe Łubki. Modernizowany będzie też odcinek drogi powiatowej od Nowych Łubek do Starożreb, pod samymi Starożrebami. Jest projekt na modernizację ok. 1.5 km drogi powiatowej Nowe Łubki – Nadułki, ale nie wiadomo, kiedy będzie realizacja tej inwestycji. W br. planowana jest do wykonania droga powiatowa Piączyn – Włóki. Powiat obiecał też rozwiązać problem na łuku drogi powiatowej w Dobrej.

Radny Andrzej Cytacki prosił Radnego Powiatu o wsparcie starań mieszkańców o remont drogi powiatowej Leksyn – Turowo.

Radny Powiatu p. Piotr Skorupski odpowiedział, że porozmawia o tej drodze ze Starostą.

Na razie do wykonania są drogi, o których mówił wcześniej.

Wójt Gminy poruszył sprawę funduszu sołeckiego. Stwierdził, że możliwość wykorzystania środków finansowych z funduszu sołeckiego na mieniu gminy w niektórych sołectwach praktycznie się skończyła. Sołectwa przeznaczają je na altany, klimatyzację, imprezę, a np. pozostają drogi do remontu. Roczny fundusz sołecki, to setki tysięcy złotych z budżetu gminy. Tymczasem Gmina, pozyskując zewnętrzne środki finansowe na  realizację zadań inwestycyjnych na rzecz mieszkańców, musi zabezpieczyć wkład własny. Pan Wójt dodał, że na zebrania sołeckie w sprawie funduszu przychodzi niewielu mieszkańców, był przypadek, że na jednym z zebrań były tylko dwie osoby. Dobrze byłoby, aby o przeznaczeniu tych środków decydowało większe grono mieszkańców.

Wójt Gminy przekazał informacje na temat złożonych wniosków i otrzymanych dofinansowań:

Punkt 11.

Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo p. Jarosław Matuszewski dokonał zamknięcia XXXIII sesji Rady Gminy Bulkowo.

Obrady zakończono ok. godz. 13.20.

Na tym protokół zakończono.

Przewodniczący obrad: Jarosław Matuszewski

Protokół sporządził: D. Kowalewski